民國(guó)時(shí)期 中華民國(guó)政府正式任命鐘穎為“西藏辦事長(zhǎng)官”，例行清朝駐藏大臣的職權(quán)，成為民國(guó)政府派駐西藏的第一任長(zhǎng)官。同年7月，民國(guó)政府設(shè)立蒙藏事務(wù)局(后改為蒙藏院)，取代清朝的理藩院，管理蒙藏事務(wù)。次年4月，民國(guó)政府正式任命陸興祺為“護(hù)理駐藏辦事長(zhǎng)宮”。清朝滅亡后，英帝國(guó)主義利用西藏地方政局出現(xiàn)的混亂，指使其在西藏培植的親英勢(shì)力控制了西藏地方政府，驅(qū)逐了清朝駐藏的官員和軍隊(duì)，組織所謂“民軍”向四川、西康地區(qū)進(jìn)犯。1913年在西姆拉會(huì)議上，英國(guó)策劃“西藏獨(dú)立”，旨在割斷西藏地方政府與中央政府的聯(lián)系，使西藏地方政府與民國(guó)政府的關(guān)系處于非正常狀態(tài)。1924年，十三世達(dá)賴?yán)镌趷?ài)國(guó)力量支持下，粉碎了由英國(guó)策劃的江孜軍官學(xué)校政變陰謀。1927年，國(guó)民政府在南京成立后，達(dá)賴?yán)镏甘疚鞑嘏神v山西五臺(tái)山的堪布羅桑巴桑到南京晉見(jiàn)蔣介石，尋求與國(guó)民政府正式建立聯(lián)系，由此西藏地方當(dāng)局同南京國(guó)民政府正式建立聯(lián)系。1928年，國(guó)民政府成立蒙藏委員會(huì)，專管蒙、藏事務(wù)，隸屬行政院。1929年，十三世達(dá)賴?yán)锱c九世班禪均在南京設(shè)立辦事處。自此，西藏地方政府同中央政府之間建立起正式的經(jīng)常性的聯(lián)系。1931年，西藏地方政府代表應(yīng)邀參加國(guó)民政府召開(kāi)蒙藏會(huì)議后，正式設(shè)立了駐京辦事處。1933年12月，十三世達(dá)賴?yán)镌诶_圓寂。翌年1月，國(guó)民政府批準(zhǔn)熱振呼圖克圖任攝政，5月冊(cè)封熱振為“輔國(guó)普化禪師”。同時(shí)，國(guó)民政府派參謀本部次長(zhǎng)兼邊務(wù)組主任黃慕松為入藏致祭達(dá)賴?yán)锏膶Ｊ埂Ｔ谶M(jìn)行冊(cè)封、致祭活動(dòng)前后，黃慕松開(kāi)始與西藏地方當(dāng)局正式談判解決中央與西藏地方的關(guān)系等問(wèn)題。黃慕松的西藏之行擴(kuò)大了中央政府在康藏地區(qū)的影響，密切了中央與西藏地方的關(guān)系，加深了對(duì)藏區(qū)情況的了解，特別是1934年國(guó)民政府設(shè)立蒙藏委員會(huì)駐拉薩辦事處，作為中央政府在西藏的常設(shè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了中央政府與西藏之間日常事務(wù)的處理及商洽事項(xiàng)，西藏與中央之關(guān)系亦日臻密切，結(jié)束了辛亥革命以來(lái)中央在藏地沒(méi)有常駐機(jī)構(gòu)的歷史。1933年12月國(guó)民政府追贈(zèng)十三世達(dá)賴?yán)?ldquo;護(hù)國(guó)弘化廣慈圓覺(jué)大師”封號(hào)。1940年國(guó)民政府派遣蒙藏委員會(huì)委員長(zhǎng)吳忠信入藏主持十四世達(dá)賴?yán)镒泊蟮?。隨著雙方頻繁的人員往來(lái)和辦事機(jī)構(gòu)的成立，西藏地方與中央的政治關(guān)系逐漸恢復(fù)，十三世達(dá)賴?yán)锿砟?，特別是熱振活佛攝政期間，中央政府與西藏地方政府的關(guān)系日趨正常。1930年、1936年、1946年西藏地方政府代表三次出席國(guó)民大會(huì)，九世班禪和其他一些西藏地方的知名人士還被選舉、任命為中央政府的官員。十三世達(dá)賴在世時(shí)，主動(dòng)采取了與中央恢復(fù)關(guān)系的若干措施。熱振活佛當(dāng)政時(shí)期，西藏地方與中央的關(guān)系進(jìn)一步加強(qiáng)，親英勢(shì)力趨于消沉。攝政大札就職后，親英勢(shì)力活動(dòng)日益猖獗，連續(xù)制造一系列嚴(yán)重的“西藏獨(dú)立”活動(dòng)，但國(guó)民政府與西藏地方政府仍然保持關(guān)系，民國(guó)歷屆中央政府始終堅(jiān)持對(duì)西藏地方的主權(quán)。
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