工商行政管理 西藏現(xiàn)代工商行政管理始于20世紀50年代中期。1956年4月成立了西藏自治區(qū)籌委會工商管理處，1980年12月西藏自治區(qū)工商行政管理局成立，隸屬自治區(qū)商業(yè)廳。
1983～1987年，拉薩市和山南、昌都、林芝、阿里、那曲、日喀則6個地區(qū)工商局陸續(xù)成立，主要職能是加強市場管理。1988年全區(qū)45個縣成立了工商局。1992年自治區(qū)工商行政管理局脫離商業(yè)廳，成為自治區(qū)人民政府直屬機構(gòu)。到2003年，全區(qū)共設(shè)有7個地(市)工商局、54個縣級工商局、16個工商所。
個體私營經(jīng)濟 和平解放前夕，西藏有個體商戶1020戶，其中藏族商人920戶，外國商人90戶，漢族商人10戶。1957年初，自治區(qū)籌委會第一屆工商工作會議召開，會議制定了《工商業(yè)管理辦法》，幫助個體工商業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，搞活貿(mào)易。1959年西藏民主改革帶來了經(jīng)濟的發(fā)展，個體工商戶不斷涌現(xiàn)。1965～1978年，由于受“文革”影響，西藏個體工商業(yè)和自由市場、集貿(mào)市場受到?jīng)_擊。
1980年西藏根據(jù)中央第一次西藏工作座談會精神，恢復和發(fā)展集體、個體商業(yè)和民族手工業(yè)。1978年在西藏注冊登記從事民族手工業(yè)、服務業(yè)的個體私營者有53戶，1980年個體工商業(yè)發(fā)展到498戶、525人。1983年注冊登記的個體工商戶有2402戶、從業(yè)人員3010人。
1984年中央第二次西藏工作座談會明確西藏發(fā)展的重點是以個體和集體經(jīng)濟為主，以市場調(diào)節(jié)為主。此后，西藏進一步放寬經(jīng)濟政策，擴大市場開放，全區(qū)個體、私營經(jīng)濟快速發(fā)展。1987年全區(qū)個體工商戶3.43萬戶、從業(yè)人員4.49萬人。1991年個體工商戶3.93萬戶、從業(yè)人員5.43萬人，注冊資金1.62億元。同時，私營企業(yè)也應運而生，1991年西藏私營企業(yè)已發(fā)展到60余家。至此，西藏個體私營經(jīng)濟成為國民經(jīng)濟的有機組成部分。
到2000年，全區(qū)注冊登記的個體工商戶4.23萬戶，從業(yè)人員6.26萬人，注冊資金43253萬元，社會消費品零售額137135萬元，銷售總額186208萬元；私營企業(yè)677戶，注冊資金111196萬元，雇工人數(shù)6776人，銷售總額13180萬元，社會消費品零售總額18653萬元。到2003年，全區(qū)已登記注冊的私營企業(yè)1823戶，注冊資金38億元，雇工人數(shù)28493人，個體工商戶發(fā)展到52401戶，注冊資金6.4億元，從業(yè)人員85643人。全區(qū)非公有制經(jīng)濟納稅額占全區(qū)稅收的30%以上，非公有制經(jīng)濟的發(fā)展活躍了城鄉(xiāng)市場，加快了農(nóng)牧民脫貧致富的步伐，已發(fā)展成為一支建設(shè)西藏、維護社會穩(wěn)定的重要力量。自治區(qū)黨委、政府十分關(guān)心、重視發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作，先后制定出臺一系列政策、規(guī)定及相關(guān)配套措施，為全區(qū)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展營造良好的環(huán)境。
城鄉(xiāng)市場 西藏的改革開放，使全區(qū)城鄉(xiāng)集市貿(mào)易得到恢復和發(fā)展。1980年根據(jù)中央第一次西藏工作座談會精神，自治區(qū)政府放寬政策，鼓勵、發(fā)展集市貿(mào)易和舉辦物資交流大會，恢復習慣性交換渠道，允許農(nóng)牧民出售、交換自產(chǎn)農(nóng)牧副產(chǎn)品，允許糧食、油料、畜牧上市交易，允許國有商業(yè)部分商品批發(fā)給集體和個體商販經(jīng)營，從而使農(nóng)村集貿(mào)市場開始發(fā)展和日漸活躍。1983年全區(qū)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場發(fā)展到33個，成交額1.01億元，占當年社會商品零售總額的22.9%。
1984年，西藏實行“以發(fā)展個體集體為主，以市場調(diào)節(jié)為主”的方針，進一步放寬政策，積極扶持開放集貿(mào)市場，建設(shè)必要設(shè)施，方便自由交易，農(nóng)、牧、副產(chǎn)品全部實行市場調(diào)節(jié)，鼓勵農(nóng)牧民到城鎮(zhèn)從事生產(chǎn)經(jīng)營。這些政策措施的貫徹執(zhí)行，使原有的傳統(tǒng)市場得到恢復和擴大，新興的市場大量涌現(xiàn)，促進了集市貿(mào)易發(fā)展。1984年西藏的集貿(mào)市場發(fā)展到78個，成交額1.9億元。1987年集貿(mào)市場達到94個，成交額4.1億元。自治區(qū)采取多渠道投入的辦法，大力興辦和建設(shè)各類市場，完善市場體系。
1983～1993年，西藏集貿(mào)市場建設(shè)投資規(guī)模4278萬元。1995年全國工商系統(tǒng)召開會議，商議對口援助西藏，并把部分對口援藏資金投入到市場建設(shè)中。到1995年底，全區(qū)先后建成各類商品市場89個，累計投資5000萬元，年成交額近11億元，占全區(qū)社會商品零售總額的39.6%。拉薩沖賽康綜合市場、宗角祿康綜合農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場、八廓街民族用品市場、那曲羌塘市場、林芝綜合市場及昌都商城、日喀則商城等一批檔次高、規(guī)模大、設(shè)施完善、輻射力強、具有民族特色的市場崛起。其中，拉薩沖賽康綜合市場是全區(qū)規(guī)模最大的批發(fā)市場，為西藏第一個層樓式交易場所，年交易額3億多元；宗角祿康綜合農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場是以運銷批發(fā)當?shù)睾蛢?nèi)地產(chǎn)的大宗新鮮蔬菜以及南北風味的各種副食為主，有經(jīng)營者1000多家，年交易額1.3億元。
2000年，全區(qū)集貿(mào)市場達116個，市場成交額160223萬元，初步形成了以拉薩沖賽康綜合批發(fā)市場、八廓街和宗角祿康綜合農(nóng)副產(chǎn)品市場為中心，以八一、澤當、日喀則、那曲、獅泉河、昌都等城鎮(zhèn)集貿(mào)市場為依托，零售批發(fā)相結(jié)合的多層次、多形式、多功能城鄉(xiāng)市場網(wǎng)絡。2001年，西藏自治區(qū)工商局對所辦的23個市場實行徹底“辦管脫鉤”。到2003年，全區(qū)市場總數(shù)為129個，市場累計投資3.83億元，其中工商部門投資4984萬元。
工商管理 自治區(qū)工商行政管理發(fā)揮其依法管理職能，在加強市場監(jiān)督管理、懲治非法經(jīng)營、保護消費者合法權(quán)益、扶持發(fā)展個體私營經(jīng)濟、培育和建設(shè)城鄉(xiāng)市場等方面起到了重要作用。
?、賴烂C查處制售假冒偽劣商品。西藏工商管理局集中力量，嚴肅查處危害人民健康的假冒偽劣食品、飲料和危及人身安全的劣質(zhì)家用產(chǎn)品等。到2003年，全區(qū)工商系統(tǒng)共查處各類違法違章案件5005起，案值846萬元，搗毀制假窩點28個。同時，工商管理部門嘗試市場監(jiān)管制度改革，實施“12315”民心工程，實施食品放心工程和構(gòu)建放心商品工程，實施企業(yè)信用分類監(jiān)管和實施商品準入制度，全面推行“經(jīng)濟戶口”管理和市場巡查制。
②企業(yè)法人登記注冊工作。1984年西藏企業(yè)登記工作得到全面恢復和發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》，各級工商行政管理部門對全區(qū)國有企業(yè)、集體企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、三資企業(yè)、私營企業(yè)等進行企業(yè)法人登記注冊。1984年全區(qū)共有各類企業(yè)2229家。到2003年，全區(qū)登記注冊的內(nèi)資企業(yè)4549家，注冊資金172.96億元；上市公司8家；三資企業(yè)107家，投資總額35918萬美元，注冊資本20288萬美元。
③加強經(jīng)濟合同的監(jiān)督管理。西藏商品往來的日益增多，使經(jīng)濟合同越來越受到人們重視。工商行政管理部門大力宣傳經(jīng)濟合同法規(guī)，推行經(jīng)濟合同示范文本，有效地開展各類經(jīng)濟合同的簽證工作，調(diào)解經(jīng)濟合同糾紛，查處違法活動，加強對經(jīng)濟合同的監(jiān)督管理。2000年全區(qū)共簽訂各類合同2178份，金額11.3億元，有力地維護了企業(yè)的合法權(quán)益，同時在社會上廣泛開展“重合同、守信用”活動，對全區(qū)153家企業(yè)給予表彰。2003年，共簽訂各類合同917件，簽訂金額1.2億元，檢查各類合同1861份，金額3.69億元。
?、芗訌娚虡斯芾?。在打擊假冒偽劣商品活動中，自治區(qū)各級商標管理部門積極配合有關(guān)單位，打擊和查處商標違法案件。同時，積極扶持企業(yè)通過創(chuàng)立名牌商標，開拓市場，增強競爭能力，評比認定了22件商標為自治區(qū)著名商標，對擴大企業(yè)知名度，引導企業(yè)爭創(chuàng)名牌和保護商標專用權(quán)產(chǎn)生了積極的影響。到2003年，全區(qū)有效注冊商標644件。此外，工商行政管理部門還積極開展加強廣告業(yè)的管理，支持企業(yè)搞好經(jīng)營，幫助企業(yè)擺脫困境。
1983～1987年，拉薩市和山南、昌都、林芝、阿里、那曲、日喀則6個地區(qū)工商局陸續(xù)成立，主要職能是加強市場管理。1988年全區(qū)45個縣成立了工商局。1992年自治區(qū)工商行政管理局脫離商業(yè)廳，成為自治區(qū)人民政府直屬機構(gòu)。到2003年，全區(qū)共設(shè)有7個地(市)工商局、54個縣級工商局、16個工商所。
個體私營經(jīng)濟 和平解放前夕，西藏有個體商戶1020戶，其中藏族商人920戶，外國商人90戶，漢族商人10戶。1957年初，自治區(qū)籌委會第一屆工商工作會議召開，會議制定了《工商業(yè)管理辦法》，幫助個體工商業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，搞活貿(mào)易。1959年西藏民主改革帶來了經(jīng)濟的發(fā)展，個體工商戶不斷涌現(xiàn)。1965～1978年，由于受“文革”影響，西藏個體工商業(yè)和自由市場、集貿(mào)市場受到?jīng)_擊。
1980年西藏根據(jù)中央第一次西藏工作座談會精神，恢復和發(fā)展集體、個體商業(yè)和民族手工業(yè)。1978年在西藏注冊登記從事民族手工業(yè)、服務業(yè)的個體私營者有53戶，1980年個體工商業(yè)發(fā)展到498戶、525人。1983年注冊登記的個體工商戶有2402戶、從業(yè)人員3010人。
1984年中央第二次西藏工作座談會明確西藏發(fā)展的重點是以個體和集體經(jīng)濟為主，以市場調(diào)節(jié)為主。此后，西藏進一步放寬經(jīng)濟政策，擴大市場開放，全區(qū)個體、私營經(jīng)濟快速發(fā)展。1987年全區(qū)個體工商戶3.43萬戶、從業(yè)人員4.49萬人。1991年個體工商戶3.93萬戶、從業(yè)人員5.43萬人，注冊資金1.62億元。同時，私營企業(yè)也應運而生，1991年西藏私營企業(yè)已發(fā)展到60余家。至此，西藏個體私營經(jīng)濟成為國民經(jīng)濟的有機組成部分。
到2000年，全區(qū)注冊登記的個體工商戶4.23萬戶，從業(yè)人員6.26萬人，注冊資金43253萬元，社會消費品零售額137135萬元，銷售總額186208萬元；私營企業(yè)677戶，注冊資金111196萬元，雇工人數(shù)6776人，銷售總額13180萬元，社會消費品零售總額18653萬元。到2003年，全區(qū)已登記注冊的私營企業(yè)1823戶，注冊資金38億元，雇工人數(shù)28493人，個體工商戶發(fā)展到52401戶，注冊資金6.4億元，從業(yè)人員85643人。全區(qū)非公有制經(jīng)濟納稅額占全區(qū)稅收的30%以上，非公有制經(jīng)濟的發(fā)展活躍了城鄉(xiāng)市場，加快了農(nóng)牧民脫貧致富的步伐，已發(fā)展成為一支建設(shè)西藏、維護社會穩(wěn)定的重要力量。自治區(qū)黨委、政府十分關(guān)心、重視發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作，先后制定出臺一系列政策、規(guī)定及相關(guān)配套措施，為全區(qū)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展營造良好的環(huán)境。
城鄉(xiāng)市場 西藏的改革開放，使全區(qū)城鄉(xiāng)集市貿(mào)易得到恢復和發(fā)展。1980年根據(jù)中央第一次西藏工作座談會精神，自治區(qū)政府放寬政策，鼓勵、發(fā)展集市貿(mào)易和舉辦物資交流大會，恢復習慣性交換渠道，允許農(nóng)牧民出售、交換自產(chǎn)農(nóng)牧副產(chǎn)品，允許糧食、油料、畜牧上市交易，允許國有商業(yè)部分商品批發(fā)給集體和個體商販經(jīng)營，從而使農(nóng)村集貿(mào)市場開始發(fā)展和日漸活躍。1983年全區(qū)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場發(fā)展到33個，成交額1.01億元，占當年社會商品零售總額的22.9%。
1984年，西藏實行“以發(fā)展個體集體為主，以市場調(diào)節(jié)為主”的方針，進一步放寬政策，積極扶持開放集貿(mào)市場，建設(shè)必要設(shè)施，方便自由交易，農(nóng)、牧、副產(chǎn)品全部實行市場調(diào)節(jié)，鼓勵農(nóng)牧民到城鎮(zhèn)從事生產(chǎn)經(jīng)營。這些政策措施的貫徹執(zhí)行，使原有的傳統(tǒng)市場得到恢復和擴大，新興的市場大量涌現(xiàn)，促進了集市貿(mào)易發(fā)展。1984年西藏的集貿(mào)市場發(fā)展到78個，成交額1.9億元。1987年集貿(mào)市場達到94個，成交額4.1億元。自治區(qū)采取多渠道投入的辦法，大力興辦和建設(shè)各類市場，完善市場體系。
1983～1993年，西藏集貿(mào)市場建設(shè)投資規(guī)模4278萬元。1995年全國工商系統(tǒng)召開會議，商議對口援助西藏，并把部分對口援藏資金投入到市場建設(shè)中。到1995年底，全區(qū)先后建成各類商品市場89個，累計投資5000萬元，年成交額近11億元，占全區(qū)社會商品零售總額的39.6%。拉薩沖賽康綜合市場、宗角祿康綜合農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場、八廓街民族用品市場、那曲羌塘市場、林芝綜合市場及昌都商城、日喀則商城等一批檔次高、規(guī)模大、設(shè)施完善、輻射力強、具有民族特色的市場崛起。其中，拉薩沖賽康綜合市場是全區(qū)規(guī)模最大的批發(fā)市場，為西藏第一個層樓式交易場所，年交易額3億多元；宗角祿康綜合農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場是以運銷批發(fā)當?shù)睾蛢?nèi)地產(chǎn)的大宗新鮮蔬菜以及南北風味的各種副食為主，有經(jīng)營者1000多家，年交易額1.3億元。
2000年，全區(qū)集貿(mào)市場達116個，市場成交額160223萬元，初步形成了以拉薩沖賽康綜合批發(fā)市場、八廓街和宗角祿康綜合農(nóng)副產(chǎn)品市場為中心，以八一、澤當、日喀則、那曲、獅泉河、昌都等城鎮(zhèn)集貿(mào)市場為依托，零售批發(fā)相結(jié)合的多層次、多形式、多功能城鄉(xiāng)市場網(wǎng)絡。2001年，西藏自治區(qū)工商局對所辦的23個市場實行徹底“辦管脫鉤”。到2003年，全區(qū)市場總數(shù)為129個，市場累計投資3.83億元，其中工商部門投資4984萬元。
工商管理 自治區(qū)工商行政管理發(fā)揮其依法管理職能，在加強市場監(jiān)督管理、懲治非法經(jīng)營、保護消費者合法權(quán)益、扶持發(fā)展個體私營經(jīng)濟、培育和建設(shè)城鄉(xiāng)市場等方面起到了重要作用。
?、賴烂C查處制售假冒偽劣商品。西藏工商管理局集中力量，嚴肅查處危害人民健康的假冒偽劣食品、飲料和危及人身安全的劣質(zhì)家用產(chǎn)品等。到2003年，全區(qū)工商系統(tǒng)共查處各類違法違章案件5005起，案值846萬元，搗毀制假窩點28個。同時，工商管理部門嘗試市場監(jiān)管制度改革，實施“12315”民心工程，實施食品放心工程和構(gòu)建放心商品工程，實施企業(yè)信用分類監(jiān)管和實施商品準入制度，全面推行“經(jīng)濟戶口”管理和市場巡查制。
②企業(yè)法人登記注冊工作。1984年西藏企業(yè)登記工作得到全面恢復和發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》，各級工商行政管理部門對全區(qū)國有企業(yè)、集體企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、三資企業(yè)、私營企業(yè)等進行企業(yè)法人登記注冊。1984年全區(qū)共有各類企業(yè)2229家。到2003年，全區(qū)登記注冊的內(nèi)資企業(yè)4549家，注冊資金172.96億元；上市公司8家；三資企業(yè)107家，投資總額35918萬美元，注冊資本20288萬美元。
③加強經(jīng)濟合同的監(jiān)督管理。西藏商品往來的日益增多，使經(jīng)濟合同越來越受到人們重視。工商行政管理部門大力宣傳經(jīng)濟合同法規(guī)，推行經(jīng)濟合同示范文本，有效地開展各類經(jīng)濟合同的簽證工作，調(diào)解經(jīng)濟合同糾紛，查處違法活動，加強對經(jīng)濟合同的監(jiān)督管理。2000年全區(qū)共簽訂各類合同2178份，金額11.3億元，有力地維護了企業(yè)的合法權(quán)益，同時在社會上廣泛開展“重合同、守信用”活動，對全區(qū)153家企業(yè)給予表彰。2003年，共簽訂各類合同917件，簽訂金額1.2億元，檢查各類合同1861份，金額3.69億元。
?、芗訌娚虡斯芾?。在打擊假冒偽劣商品活動中，自治區(qū)各級商標管理部門積極配合有關(guān)單位，打擊和查處商標違法案件。同時，積極扶持企業(yè)通過創(chuàng)立名牌商標，開拓市場，增強競爭能力，評比認定了22件商標為自治區(qū)著名商標，對擴大企業(yè)知名度，引導企業(yè)爭創(chuàng)名牌和保護商標專用權(quán)產(chǎn)生了積極的影響。到2003年，全區(qū)有效注冊商標644件。此外，工商行政管理部門還積極開展加強廣告業(yè)的管理，支持企業(yè)搞好經(jīng)營，幫助企業(yè)擺脫困境。
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