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　　勞動用工　20世紀80年代前，西藏的勞動用工制度一直沿用的是固定工制度。1983年西藏作為全國試點省區(qū)之一，首先開始勞動用工制度的改革。從1984年起，西藏在全區(qū)新招工人中開始推行勞動合同制，廢除“內(nèi)招”、“子女頂替”等政策，落實企業(yè)用工的自主權。1986年勞動合同制在西藏得到順利發(fā)展，全區(qū)共招收勞動合同制職工5860人，占全區(qū)工人總數(shù)的5%。1992年5月，自治區(qū)人民政府頒發(fā)《西藏自治區(qū)全民所有制企業(yè)實行全員勞動合同制的試行辦法》，1995年頒發(fā)《關于全面實行勞動合同制度的意見》，使勞動合同制在西藏全面推行。到1997年末，全區(qū)簽訂勞動合同的人數(shù)達3.5萬人，占應實行勞動合同制人數(shù)的56%。在改革勞動用工制度，推行完善勞動合同制，健全合同管理的同時，從1993年起，西藏全面落實了企業(yè)招工用工自主權，企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營需要，自主確定用工計劃，使全區(qū)勞動“雙向”選擇、公平競爭、擇優(yōu)上崗的新型用工機制逐步健全，打破了地區(qū)之間、行業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間勞動力流動的界限，促進了勞動力資源的合理流動和市場配置。從1987年開始，自治區(qū)還逐步推行了勞動爭議仲裁制度，建立了勞動監(jiān)察制度，對規(guī)范用工行為，保障勞動關系雙方的合法權益，維護市場公平競爭秩序發(fā)揮了積極的作用。

 

　　勞動就業(yè)培訓　50年代末到60年代初，從內(nèi)地調(diào)進的技術工人對第一批藏族工人進行“傳、幫、帶”就業(yè)培訓，從此西藏開始了勞動就業(yè)培訓。1984年全國對口在藏援建43項重點工程中，先后有計劃地選送近2000名新招工人到內(nèi)地有關省、市、區(qū)進行培訓，從而開創(chuàng)了西藏勞動就業(yè)培訓的新局面。1987年成立自治區(qū)勞動就業(yè)服務管理局，專門為西藏城鎮(zhèn)青年、國有企業(yè)失業(yè)職工、下崗職工提供勞動就業(yè)服務及管理。從此，勞動就業(yè)培訓工作納入勞動工作的重要日程。自治區(qū)各級勞動部門認真貫徹“勞動部門介紹就業(yè)、自愿組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合”的就業(yè)方針，堅持“先培訓后就業(yè)，先培訓后上崗”的原則。同時，還開展了企業(yè)技術工人的考核和實行技師技術等級證制度。到1997年末，全區(qū)各級勞動部門共舉辦電工、汽車駕駛、烹飪、財會、微機操作等各類培訓班150期，培訓人數(shù)6000余人，實現(xiàn)就業(yè)4000余人。1998年8月，西藏自治區(qū)再就業(yè)服務中心成立，中心內(nèi)開設咨詢、下崗職工服務、再就業(yè)培訓指導、用工求職登記、職業(yè)介紹、外來勞動力管理、用工求職洽談等8個服務窗口，方便下崗、失業(yè)人員再就業(yè)。從1998年9月至2000年底，全區(qū)各級勞動保障部門和企業(yè)共組建再就業(yè)服務中心89個，其中企業(yè)主管部門建立再就業(yè)服務中心81個。全區(qū)共審批下崗職工2148人，進入再就業(yè)服務中心2095人，簽訂再就業(yè)協(xié)議人數(shù)1508人。勞動部門為使下崗職工盡快實現(xiàn)再就業(yè)，先后舉辦了下崗職工證券期貨、裁剪、縫紉、財會、文秘、尋呼話務員、管道維修、電腦、微機打字、駕駛員培訓班共16期，累計培訓學員1071人次，培訓合格率達90%以上。通過培訓的1071人中，有647人實現(xiàn)再就業(yè)，占60%。

 

　　社會保險　從1987年開始，自治區(qū)先后在各地(市)建立了社會保險機構，為西藏社會保險事業(yè)的改革和發(fā)展提供了組織保證。2000年7月，自治區(qū)頒布《西藏自治區(qū)統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險制度和養(yǎng)老保險自治區(qū)級統(tǒng)籌方案》，擴大養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍，適當提高統(tǒng)籌比例。養(yǎng)老保險由自治區(qū)統(tǒng)籌，基本養(yǎng)老金一部分與平均工資掛鉤，另一部分與本人繳費和繳費年限掛鉤。失業(yè)保險社會統(tǒng)籌根據(jù)國務院發(fā)布的《失業(yè)保險條例》，調(diào)整失業(yè)保險費的征繳比例、對象。同時，還建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度、生育、工傷保險制度。1998年9月，全區(qū)養(yǎng)老保險基金實行收、支兩條線管理，即基金收入由社會保險經(jīng)辦機構征收后，進入各級財政在銀行開設的基本養(yǎng)老保險基金財政專戶，基金支出由各級社會保險經(jīng)辦機構報財政部門申請，經(jīng)財政審核后，將所需養(yǎng)老保險基金撥人社會保險經(jīng)辦機構在銀行開設的基本養(yǎng)老保險基金支出賬戶。同時，自治區(qū)、地(市)社會保險經(jīng)辦機構每年將不定期主動接受財政、審計等有關部門對基本養(yǎng)老保險基金的監(jiān)督檢查。2000年，全區(qū)7個地(市)、2個駐內(nèi)地辦事處及自治區(qū)級單位參加統(tǒng)籌的單位共1290家，其中國有企業(yè)52家，集體企業(yè)4家，機關事業(yè)單位731家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)27家。全區(qū)參加統(tǒng)籌在職職工51873人，其中國有企業(yè)43452人，集體企業(yè)123人，機關事業(yè)單位7907人，其他企業(yè)391人。全區(qū)參加統(tǒng)籌的離退休人員20993人，其中國有企業(yè)20977人，集體企業(yè)11人，機關事業(yè)單位5人。自治區(qū)下崗職工基本生活費資金來源于財政、企業(yè)、社會各承擔1/3的“三三制”籌集。到2000年底，有4.27萬職工參加了養(yǎng)老保險統(tǒng)籌，全區(qū)發(fā)放城鎮(zhèn)居民最低生活保障金425.64萬元。2003年，西藏自治區(qū)參加基本養(yǎng)老保險的職工人數(shù)達到4.46萬人，領取養(yǎng)老保險人數(shù)為2.81萬人。參加失業(yè)保險人數(shù)為6.39萬人。參加基本醫(yī)療保險人數(shù)為6.04萬人。全區(qū)共有3.9萬城鎮(zhèn)職工居民得到政府最低生活保障救濟，全年發(fā)放低保救濟金3870萬元。全區(qū)各類收養(yǎng)性社會福利單位有床位2575張，收養(yǎng)各類人員2078人。全年銷售社會福利彩票628.60萬元，籌集社會福利資金220萬元，直接接收社會捐贈額30萬元。